En République démocratique du Congo, la paix reste un horizon fragile, souvent redéfini par les équilibres de la région des Grands Lacs. Au cœur du débat : les FDLR.
Présentés depuis près de trente ans comme le prétexte de toutes les interventions rwandaises, ces rebelles hutus sont devenus, pour Kigali, la justification éternelle d’une présence militaire contestée sur le sol congolais.
Mais derrière ce discours officiel, une réalité bien plus complexe se dessine : celle d’un conflit où la paix se construit à géométrie variable.
Dans une tribune publiée cette semaine, Me Sonny Kabeya Mukanya, avocat et coordonnateur de la Jeunesse de l’Union Sacrée – Benelux, appelle à une lecture plus équilibrée du processus de paix.
Pour lui, l’exclusion systématique des FDLR du dialogue régional entretient le cycle de violence et d’exclusion qui empêche la stabilité dans les Grands Lacs.
Selon le Haut-Commissariat des Nations unies pour les réfugiés, près de 200 000 réfugiés rwandais, pour la plupart hutus, vivent encore en RDC.
Beaucoup sont installés depuis trois décennies, sans statut juridique clair ni perspective de retour au Rwanda.
Les FDLR, issues en partie de cette diaspora, se présentent comme une force de protection communautaire.
Leur porte-parole, Octavien Mutimura, déclarait récemment sur RFI : « Nous sommes là pour nous protéger et protéger les réfugiés abandonnés. »
Mais ces réfugiés sont-ils réellement menacés ?
Me Kabeya répond par l’affirmative.
En juillet dernier, plus de 140 civils hutus ont été exécutés dans le territoire de Rutshuru, selon plusieurs sources locales et humanitaires, lors d’opérations menées par le M23, soutenu par des unités rwandaises. Des drames qui rappellent la traque des réfugiés hutus après 1994, un pan de l’histoire souvent passé sous silence.
Sur le terrain, le paradoxe est évident : on exige de Kinshasa la neutralisation des FDLR, mais la plupart de leurs zones d’implantation sont désormais sous contrôle du M23.
Un rapport de l’International Crisis Group évoque même une impasse diplomatique utile à Kigali, permettant au Rwanda de justifier indéfiniment sa présence armée au Congo.
Cette stratégie n’est pas nouvelle. Déjà en 1994, le Front patriotique rwandais conditionnait tout cessez-le-feu à des exigences irréalisables, ouvrant la voie à une conquête militaire totale.
Aujourd’hui, le même schéma se répète : Kinshasa doit combattre sur deux fronts, contre le M23/RDF et contre les FDLR, au risque de s’épuiser politiquement et militairement.
Pour Me Kabeya, la solution passe par une approche équilibrée et symétrique : le retrait effectif du M23/RDF, le désarmement progressif des FDLR sous supervision internationale, et la protection de tous les civils, sans distinction d’origine.
La paix, insiste-t-il, ne se construit pas sur des slogans, mais sur la reconnaissance mutuelle des peurs et des droits.
« Parler avec tous, juger chacun », écrit Me Kabeya. Inclure les FDLR dans un processus politique n’est pas les légitimer, mais comprendre que l’exclusion permanente produit la guerre permanente. Si l’objectif est la sécurité des civils, alors la paix exige du courage : le courage d’écouter, même ceux qu’on refuse de comprendre.
Guylain Luzamba
